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[解讀]2018年度新疆維吾爾自治區本級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀
 
【時間:2019年09月20日】 【來源:新疆維吾爾自治區審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

牢記初心使命  依法履職盡責

為實現社會穩定和長治久安總目標提供有力保障

2019年7月23日,受自治區人民政府委托,自治區審計廳廳長王彥樓在自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上作了《關于2018年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,全區審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞自治區黨委政府工作中心,全力落實“1+3+3+改革開放”工作部署,聚焦打好“三大攻堅戰”,創新審計理念,突出審計重點,堅持科技強審,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度,依法全面履行審計監督職責,為實現社會穩定和長治久安總目標提供有力保障。今年的審計工作報告共分為九個部分,主要有以下幾個方面的特點:

一、充分體現了黨對審計工作的集中統一領導。一年來,自治區黨委審計委員會召開會議,先后審議通過了《自治區2019年度審計項目計劃(草案)》《關于2018年度自治區本級預算執行和其他財政收支情況審計報告》等文件,聽取自治區審計工作情況匯報,對審計工作作出安排部署,并對做好審計及整改工作提出明確要求。全區審計機關認真貫徹落實中央審計委員會及自治區黨委審計委員會會議精神。切實把黨對審計工作的集中統一領導貫徹落實到審計工作的全過程,確保了審計監督始終在黨的領導下充分發揮職能作用。

二、充分體現了堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞自治區黨委政府工作中心及審計署的安排部署來謀劃和推進審計工作,聚焦社會穩定和長治久安總目標,明確審計工作的目標和重點,緊盯黨中央宏觀決策部署和重大政策措施貫徹落實,重點對減稅降費、絲綢之路經濟帶核心區建設等政策措施落實情況進行了審計,及時反映新情況、新問題、新趨勢,揭示了減稅降費政策措施、絲綢之路經濟帶核心區建設政策措施落實方面存在的部分減稅政策執行難度較大、個別單位超標準收取履約保證金、違規自行制定項目和收費標準,簡政放權政策未完全落實、違規執行優惠政策、國有資產管理存在漏洞等問題,著力發揮審計在促進經濟高質量發展,促進全面深化改革中的重要作用。

三、充分體現了突出重點,增強審計的針對性。圍繞新定位新任務新要求,緊扣“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”,突出打好“三大攻堅戰”,以扶貧審計為重點,持續開展重大政策跟蹤審計,持續深化財政、民生、企業、資源環境、政府投資等各領域審計,集中力量,重點突破,對重大問題查深查透,提高審計監督實效。在防范化解重大風險方面,主要揭示了部分地(州、市)預算單位應付款金額增幅較大、縣級預算單位往來賬款規模較大、部分部門單位未按要求完成優先清理拖欠民營企業中小企業賬款任務;扶貧政策落實及資金管理使用方面,主要揭示了部分縣(市)扶貧政策落實不到位,滯撥、閑置、擠占挪用、超范圍使用扶貧資金,扶貧項目管理不規范,部分項目效益不佳等問題;在污染防治政策落實和項目資金管理方面,主要揭示了部分地區和單位落實污染防治政策措施不到位、水污染防治項目資金管理使用不規范等問題。

四、充分體現了促進財政資金提質增效。為促進建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,充分運用大數據進行審計,并對篩選出的疑點進行深入分析,揭示自治區本級預算執行及部門預算執行過程中存在的問題,推動相關單位不斷加強預算管理,促進財政資金提質增效。在自治區本級決算草案和預算管理方面,反映了自治區財政決算(草案)科目列報不夠準確、財政資金保值增值水平還需提高等問題;在自治區本級部門預算執行方面,反映了部分預算單位項目支出預算執行率低、執行政府采購程序不規范、監督不到位、個別單位未嚴格執行部門預算管理等問題;在政府投資項目審計方面,反映了部分項目建設管理不規范、項目招投標不規范、虛報、多計工程造價、重復計列投資完成額等問題。

五、充分體現了堅決維護人民群眾的根本利益。近年來,以習近平同志為核心的黨中央對保障和改善民生作出了一系列重大部署,自治區黨委圍繞民生推行了一系列重大舉措。為保障這些重大民生政策措施落地見效,全區審計機關不斷加大對保障性安居工程、“一卡通”財政惠農補貼資金等重點民生項目和資金的審計力度,及時揭示政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的普遍性、傾向性問題。如:在保障性安居工程跟蹤審計中,揭示了部分縣(市)安居工程政策落實不到位、資金未能及時發揮效益、部分安居工程住房使用效益不高等問題;在“一卡通”財政惠農補貼資金審計中,揭示了惠農補貼資金發放不及時、騙取套取惠農補貼資金、補貼未發放到位等問題,維護了廣大人民群眾的根本利益,有力促進了惠民富民政策落地生根、發揮實效。

六、充分發揮在反腐敗工作中的重要作用。一年來,全區審計機關不斷拓展審計監督的廣度和深度,一方面聚焦重點領域和關鍵環節,加強對重大政策措施落實、重點專項資金、重點建設項目的審計監督力度,查處并移送重大違紀違法問題線索292起,涉及164人。另一方面,加強與自治區紀委監委、自治區黨委巡辦等單位的協作配合,研究制定《關于加強與自治區紀委監委工作對接辦法》形成資源共享、優勢互補、共同推進工作的局面。通過進一步加大對有關問題線索的移送力度,積極推動有關部門和地方完善制度、堵塞漏洞、加強整改、促進工作,并在推進反腐倡廉建設方面發揮了積極作用。

七、充分體現了監督與服務并重,提出切實可行的審計建議。審計不僅要查病,更要“治已病、防未病”。審計機關立足我區實際,在做好“經濟體檢”的同時,堅持監督與服務并重,既深入查找問題,又提出有針對性的對策建議,促進規范管理,健全機制,做到治已病、防未病。今年的審計工作報告,對照新理念新要求,把審計發現的具體問題放在全區改革發展穩定的大局下審視,從體制機制層面提出了進一步優化支出結構,全面實施預算績效管理,推動建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度;完善“三大攻堅戰”和“三項重點工作”相關措施深化“一港”“兩區”“五大中心”簡政放權改革力度,加大財政支持旅游產業發展力度;完善領導干部考核相關配套制度,加快制定和完善權責清單,推動公共權力規范運行等有針對性、切實可行的審計建議,充分發揮審計建設性作用。

總體來看,今年的審計工作報告反映的問題客觀全面、重點突出。下一步,審計廳將按照自治區人大常委會的審議意見和自治區人民政府的部署要求,督促有關地縣和部門單位認真抓好整改落實工作,并在年底前向自治區人大常委會報告整改情況。

 

正文doc下載:2018年度新疆維吾爾自治區本級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀.docx

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