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[解讀]陜西省2018年度省級預算執行和其他財政收支情況審計工作報告的解讀
 
【時間:2019年10月10日】 【來源:陜西省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

2019年7月29日,受省人民政府委托,省審計廳趙寶田廳長向省十三屆人大常委會第十二次會議作《關于陜西省2018年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。按照黨中央關于改革審計管理體制的決策部署,去年12月,省委組建審計委員會,加強黨對全省審計工作的領導,著力深化審計管理體制改革,不斷拓展審計監督的廣度和深度,審計監督效能有效提升。

一年來,全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央審計委員會和省委審計委員會的安排部署,聚焦黨中央重大政策落實、打好“三大攻堅戰”和常態化“經濟體檢”,以體制改革為契機,推進審計全覆蓋,加強審計項目和組織方式統籌,依法履行審計監督職責,2018年7月到2019年6月,共對6883個單位、項目進行了審計和審計調查,重點審計了財政預算執行、重大政策措施落實、“三大攻堅戰”、重點民生建設項目等6個方面內容,充分發揮審計在促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉方面的作用,為新時代陜西追趕超越發展提供了有力保障。

今年審計工作報告在繼續全面反映2018年省級預算執行和其他財政收支情況審計工作成果的同時,呈現的內容更加全面、重點更加突出。

一、審計全覆蓋工作取得突破

全省審計機關認真貫徹落實“努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”和“堅持科技強審,加強審計信息化建設”的要求,首次對省級一級預算單位部門預算執行情況和省屬國有企業財務、經濟運行情況進行了全覆蓋審計,有效拓展了審計監督廣度,大大提升了審計監督效率。審計發現的問題主要有:預算編制不完整和細化、應繳未繳財政收入、擅自調整預算、部分項目支出預算執行率低、無預算超預算支出、擠占挪用項目支出、滯留財政專項資金和未及時清理存量資金等。

二、重大政策措施落實審計建設性作用充分發揮

全省審計機關將貫徹落實習近平總書記重要指示和推動黨中央重大政策落實情況跟蹤審計作為首要政治任務和重中之重,組織開展了追趕超越目標任務落實、“六穩”政策措施落實、減稅降費政策措施落實,營商環境提升和拖欠民營企業賬款清理審計工作。審計發現的問題主要有:在追趕超越目標任務落實方面,存在部分市(區)經濟發展目標完成不理想、建設項目未按計劃開工建設或進展緩慢等;在“六穩”政策措施落實方面,存在部分市(區)公益性崗位補貼資金支出超限額、小微企業融資困難、部分縣(區)促進就業類資金兌付不及時等;在減稅降費政策措施落實方面,存在部分市(區)減稅降費宣傳力度不夠、無依據收費等;在營商環境提升方面,存在部分市(區)營商環境基礎設施建設進展慢、服務標準化和便利化水平不高、部分縣(區)行政審批事項放權不徹底等;在拖欠民營企業賬款清理方面,存在部分項目因資金未落實而開工建設形成拖欠賬款、部分企業流動資金緊張形成逾期賬款等。

三、助力打好“三大攻堅戰”審計成果顯著

省審計廳精心組織、統籌安排,持續開展防范化解重大風險、精準脫貧、生態環境保護情況審計,助力我省打好“三大攻堅戰”。審計發現的主要問題有:在防范化解重大風險方面,存在部分市縣未來五年內償債壓力較大、個別市縣未及時出臺債務管理風險預警制度和償債準備金制度、區域性不良貸款風險顯現、農村金融機構風險突出等;在精準脫貧方面,存在部分縣(區)扶貧政策落實不到位、扶貧建設項目管理不到位、惠農補貼政策執行不到位等;在生態環境保護方面,秦嶺生態環境保護工作中存在部分縣(區)專項整治后續工作不到位、專項資金管理不到位、部分縣級部門履職不到位等。

四、民生資金和重點項目審計力度持續加大

近年來,省審計廳持續開展保障性安居工程跟蹤審計,不斷加大重點項目審計力度,充分發揮保障民生、促進發展的積極作用。審計發現的主要問題有:在保障性安居工程方面,存在部分市縣財政資金閑置、挪用安居工程資金、擅自擴大城市棚戶區改造范圍、棚改項目優惠政策落實不到位等;在重點項目建設方面,存在部分項目超概算或概算外投資、擅自變更設計等增加投資、未嚴格執行基建程序、未招標或不規范招投標、擠占挪用項目支出等。

五、經濟責任和自然資源資產離任審計不斷深化

省審計廳按照“黨政同責、同責同審”和“審計全覆蓋”要求,突出審計重點,加大審計力度,對省級部門、企業、單位和部分市的34名領導干部履行經濟責任情況開展了審計,直接對縣(市、區)黨政主要領導干部任職期間經濟責任履行情況開展了審計試點,對300多個村級組織負責人經濟責任審計擴大試點。同時,積極推進黨政領導干部任職期間自然資源資產管理和生態環境保護責任履行情況審計,審計發現的主要問題有:部分流域水污染防治進展慢、部分市縣土壤污染防治難度較大、部分縣鄉森林資源保護有待加強等。

六、首次對審計發現問題原因進行深入分析

積極采納和落實省人大代表的意見建議,今年審計工作報告在全面揭示問題的基礎上,首次全面、深入地分析了審計發現問題產生的深層次原因,指出:一些工作機制和制度設計不夠健全,配套政策體系不夠完善,體制機制改革有待進一步深化;一些部門單位責任擔當不夠,貫徹落實中省決策部署不夠用心、不夠務實、不夠盡力;少數黨員領導干部黨紀政紀法紀意識不夠強,執行規章制度的自覺性和主動性不夠等。據此,有針對性提出了五點審計建議:一是繼續深化改革,完善政策體系和運行機制;二是強化政治擔當,推動黨中央重大政策落地生根;三是加強績效管理,提高財政資源配置效率;四是持續精準發力,打好“三大攻堅戰”;五是嚴格執紀問責,推動公共權力規范運行。

一年來,審計機關堅持邊審邊改,狠抓整改。對審計發現的問題,審計機關根據國家有關法律、法規和政策已經或正在處理,并已有針對性地提出了審計建議,有關部門正在按照審計意見和建議落實整改;對涉嫌違紀違規和經濟犯罪的案件線索,已按有關規定移送紀檢監察和司法機關處理;對部分行業、專項資金的審計和審計調查情況,向省政府提交了專題報告。下一步,省審計廳將按照省委審計委員會的要求,持續跟蹤審計整改情況,及時、如實向省人大常委會報告整改結果。

正文doc下載:陜西省2018年度省級預算執行和其他財政收支情況審計工作報告的解讀.doc

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